政府履行规划职能,煤炭需要社会投资

时间:2019-03-25 00:22:55 来源:兰屿新闻网 作者:匿名
  

8月11日,温家宝总理主持召开国务院常务会议研究和部署煤炭。他提出要把重点放在“六个”措施上,包括挖掘生产潜力,深化产业改革,加快基地建设,加强交通协调,保护矿业生态和良好的安全生产等。这些措施在煤炭生产和利用的各个方面都非常重要。但是,“帮派”只能“制造”张作为国家的基本能源和战略原料,在煤炭开发利用过程中,最重要的是要明确界定政府的职能,培养合格的社会投资者,提升煤炭行业。生产和安全标准。

从某种意义上说,煤炭工业已经引起了国家的关注。直接原因是自近期以来发生的电力短缺。当然,频繁的煤炭生产安全事故也是原因之一。这两个都是政府未能澄清其尽职调查的地方。长期以来,政府过分关注“生产”环节。这种“越位”不仅没有履行原本属于企业的职能,而且导致公司依赖惯性和不足,最终导致煤炭资源的严重浪费。而且使用效率低。

会议提出“坚持以煤为主的能源发展战略”,明确了煤炭在国民经济和能源战略中的地位。事实上,国家的主要职能是制定科学和可持续的能源开发和利用计划,以满足国民经济的不断需求,并以其有限的资源储备为基础。过去,国家还没有完全了解煤炭资源的现状,煤炭规划不够科学,能源开发的重点在水电,核电,煤电,石油和天然气之间是不确定的。在建造大量水电设施的同时,人们正在看到由它们造成的水损害。虽然核电是发展方向,但它仅限于技术水平和人们对生态和安全的关注。目前,它无法大规模发展。由于城市能源消耗对石油和天然气的依赖,近年来中国的几个大型油井逐渐枯竭,导致石油和天然气的大量进口,但能源的进口需要各国之间的高协调成本。因此,在供应结构中,煤炭将长期成为中国的主要能源。国家的另一个主要职能是建立能源资源的有偿发展机制。在这种宏观调控中,政府意识到土地可以成为投资过热的催化剂,也是宏观调控的杀手;事实上,能量也有这种效果,但能量的替代稍强。之所以投资过热,煤炭,电力和石油运输之所以紧张,以及资源(煤炭)价格低是其中一个原因。

确实,煤炭企业已经以这个价格获得了巨额利润。正是这个价格和利润的追求,一些小煤窑将承担风险和死亡。然而,利润的前提是煤炭成本太低,它只考虑采矿成本,管理成本,运输成本和一点资源税。应该注意的是,作为资源的煤的再生率几乎为零。煤炭开采造成的环境污染和生态破坏不包括在成本中。资源勘探和地质勘探也是该州的无偿投资。对于这一战略资源,该国几乎没有获得所有这些资源。通过逃税已经失去了税率很低的资源税的权益。幸运的是,各地最近开始试行煤炭资源开采权拍卖制度,国家已经获得了一些所有者的权利。然而,拍卖的功能是带出价格信号,这需要许多强大的社会投资者参与拍卖。

但是,在资源开发领域,中国的社会投资严重不足。由于政府长期干预“生产”过程,煤炭生产企业的类型是“哑铃式”,即一个传统的低效率国有企业;另一个是小型私人煤矿,难以维护。煤炭生产所需的资金投入巨大,机械化程度高,安全要求严格。它应该由在资本,技术和管理方面“合格”的开发商承担。传统的国有煤炭企业应进行股份制改革,提高经营能力。应尽快淘汰小煤窑。

同时,根据新投资体制改革的要求,发展大型煤炭产业投资基金,吸收社会投资股份,既满足了公共投资煤炭的盈利能力,又提高了煤炭产量。能力并确保安全生产。

21世纪经济报道